长安城里一派繁华热闹的景象。长安城外，丝绸之路上，各路客商、外交使者、僧侣往来频繁。 李世民重新安定下来思量治国之策。为了促进农业的发展，李世民在戴胄的建议下颁布了新的农业税收政策。 就在大家都把注意力放在如何发展国力时，御史大夫萧瑀突然上书状告李靖在征讨颉利时未得到皇帝手敕便擅自出兵，应当受到军法处置。 李靖对此毫不在意。李世民对李靖丝毫没有埋怨，反而重重赏赐他。 但此事也提醒了李世民，他下决心在军队中进行改革。在杜如晦去世前拟定的军改方案的基础上，魏征等人多次议论，改变现有的统兵方式，实行兵将分离。