聖達磨は当選確率99％を誇り、“当確師”の異名を持つ敏腕選挙コンサルタント。そんな聖に旧知の仲である衆議院議員・大國克人が全国から注目を集める静岡県の政令指定都市・高天（たかあま）市長選の大本命である現職市長・鏑木次郎の3選を阻止してほしいと依頼を持ち込んでくる。 元検事の鏑木は7年前に当時の市長の不正を暴いて高天市長選で当選し、革新的な政策を次々実行して高天市を急成長させた“日本一有名な市長”として全国に知れ渡っているが、実は聖はその7年前の鏑木の市長選で大國からの依頼で選挙アドバイザーを引き受けたが、アドバイザーの自分の指南に従わず、対立候補を中傷する怪文章をばらまこうとする鏑木の姑息なやり口にあきれて途中で鏑木のアドバイザーを降りた過去があった。鏑木派であったはずの大國がなぜか3名の対立候補リストと札束を持参し「鏑木を市長の座から引きずり落してほしい」と依頼をかけてきたことに聖は不審に思い探りを入れるが、大國は何も答えようとしない。 不審に思いつつも聖は大國の依頼を引き受け、渡された対立候補のリストから高天市で保育園を経営する黒松幸子が市長候補としてふさわしいと絞り込むが、彼女の身辺調査を行うと鏑木の妻・瑞穂と学生時代からの親友であったため、瑞穂との関係から考えて、幸子を市長選に擁立できる可能性は限りなくゼロに近いと思われた。