日本国外務省の外交官、黒田康作（織田裕二）は、上司の安藤庸介（鹿賀丈史）から邦人保護の密命を受け、世界各地を転々としている。南米で発生した日本人の誘拐事件を解決した黒田が、次に向かったのはサンフランシスコ。目的はＷＴＯ農業交渉会議で現地を訪れる外務副大臣、観上祥子（草刈民代）の警護だ。
